故此，地方从郡县制，发展成了州郡县三级制，州刺史也就被职权异化，从一个监察官职，变成了地方大员，

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光武帝刘秀曾经尝试通过降品秩，让刺史回到原本的职能，但于事无补，只要刺史还有监察地方的权力，地方官员就得听他的。

太子据下的每一道令，都是牵一发动全身，他既然看到过未来，就有义务同谋一时和万世。

石建看向弟弟，

严厉道，

“多想想再开口。”

石庆很敬重自己的兄长，就像霜打的茄子一样，

应道，

“是。”

刘据喝了口水，歇了半个时辰，

点头道，

“继续吧。”

神武宫会议又开，太子据扫过众人，

开门见山道，

“地方规制重整，孤欲借此机通路...”

马去奴赶紧应道，

“殿下，左冯翊的路，草民都包了！”

“这...很费钱啊。”

“没事！”

马去奴把胸脯拍得砰砰作响，丝毫不去理会身后怒视自己的目光，

桑弘羊愣住，眼中透出狂喜，

接话道，

“马家主所以当真？”

“桑大人，自然当真！可立字据！”

“好！”

就等你这句话呢！

桑弘羊抬手就立字据，这下反倒给马去奴弄不会了，

能把这么大的财政开支项目甩出去，老桑是乐不得的。

窦富笑道，

“桑大人，给我也写一份儿。”

桑弘羊奋笔疾书，头都不抬，

“给他写一份。”

金日磾也开始唰唰动笔。