周方和张宁一起来到府衙。看见了张燕几人。

周方说道，对于你们的安排，我是这样的，你们先带三十万人下山，我把土地分给他们。

对于那些头目，能力弱的，就去做县尉，负责县里的治安。张燕你就做云中郡的郡尉，统领云中郡的郡兵。允许你在云听中县里统领一万大军，用以抵御塞外的匈奴人。

张燕感激到道，多谢将军收留，燕一定为你守卫好云中郡。

这一天，周方正在处理公务，张乐问道，主公，那些匈奴人应该怎么处理。

周方笑道，我们汉人，和那些匈奴人，之所以有矛盾，就是因为文化的不同，才会经常发生矛盾。

所以我想，让那些匈奴人说汉话，学汉礼。通过我们的教化，就会变的和我们汉人一样，以后就不会和汉人发生矛盾了。

蔡邕高兴道，主公这样做非常好，教化匈奴人，使他们彻底成为汉人，这是功德无量的大事，后人都会恭颂主公。

周方笑道，这事就要劳烦蔡邕先生了。我们在每个县，建立一座县级学院，用以教化匈奴人。他们学习好的，在到郡级学院去继续学习。如果还想继续学习，可以到州级学院学习。

我们现在就可以把教育进行试点，把县级学院，称为初级学院，专门教授学子的普通文化。让他们先学习文字，通读各种典籍，有一定的文化知识。