一直以来北非的三位首领，在这种事情上面既没有步调一致的时候，即便是按道理说战争的事情就应该由战争首领一个人能掌握。

然而无奈的是，季斯首领在北非的地位很特殊，是完全凌驾在执政首领和战争首领上面的，因为他代表着神灵。

而战争首领呢，又因为他的权力关系到了所有北非人的生存，自然而然的地位也会凌驾在战争首领头上。

多重的权力结构，导致了每一次北非在遇到这种情况的时候，首领们的想法都难以一致。

但是又找不到更好的解决办法。

在内部，虽然北非三大首领也想过，是不是要将权力统一起来，大家在商量的时候，说得欧都很好。

可是真到了需要交出权力的时候，就没人吭声了。

毕竟在北非那样的国度中，三大首领都是拥有特权的，并且每个人还因为所主掌的方面不同，特权也有变化。

祭司首领因为被誉为是神灵的代言人，所以他能够想用，倾尽全国之力所打造出来的神宫，以及多少万人的神灵护卫。

执政首领则是拥有政令改变的权力，只要是他一一句话也许就可以让几十万人瞬间陷入飘零。

所以北非的人民对于他，一直以来都非常尊重，几乎是会把除了祭祀神灵之外，最好的一切献给他。

至于战争首领的特权就是它可以在其他两位首领不知情前提下，随意调动军队，包括执政首领在内的所有北非人都需要得到他的保护才行。

上述的特权还只是他们，可以享受的特权中，很少的一部分。

至于其他的想要尽数几乎是不可能的，因为实在太多太多了。

不希望丢掉自己的权力乃是人之常情，所以在过去三位首领商量了好几年，都拿不出一个合理的草案也是正常的。

按说一个巨大的国家要是出现权力不统一的情况，必然会导致国家十分衰败，甚至是分崩离析。

但是北非不同，因为他们在建立国家之前，本身就是由一个个的部落构建而成的。