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这份密旨里面内容只有两个——募兵、铸甲。

赵广给了陆离三万的募兵编制，这些新招募的士兵，不会划归帝国军的编制，全部由陆离自己想办法供给。

不归帝国节制，仅此一条，这新兵其实算的上是陆离的私兵了，这个数量都已经超过了各地藩王的标准。

再就是铸甲，民间不准私藏盔甲，这是历朝历代的铁律，如有发现这是诛灭九族的大罪。

盔甲与刀剑不同，帝国正规军的盔甲覆盖率也不足两成，主要原因就是盔甲的制造工艺极为复杂，耗时耗力，再者就是它的造价太过昂贵。

帝国盔甲主要分为皮甲和铁甲，皮甲的造价差不多在十五两白银左右，而一套全身的铁甲少说也要七八十两银子，而且还需要十几个工匠，打造几个月的时间。

地方军通常连皮甲都凑不出多少，更别说是铁甲了，只有在边军才会能见到甲胄齐备的士卒。

全身铁甲通常只有将帅才有资格穿戴，就算帝国精锐骑兵，大多数也只是穿着半身铁甲，而且还是只防护前胸，后背则经常是以皮甲代替。

就算是这样，帝国铁骑与北蛮骑兵对冲时，也会占据着巨大优势。

民间一直流传着一甲战十人的说法，这并不是空穴来风，一千全甲的士卒是可以轻松击溃上万无甲的军队的，这已经在多次战役中验证过了。

因为全甲士卒的战斗力极强，再加上盔甲的造价高，耗时长，所以民间但凡有私自制造甲胄者，都可以说是包藏祸心，因此历朝历代都将盔甲管控的极为严格。

陆离回到伯爵府以后，拿着这份募兵、铸甲的圣旨反复的观看，他从这封密纸的字里行间里，已经读出了帝国的危局，扩军向来都是大乱将至的前兆，何况还是秘密扩军。

募兵、铸甲这两项放在平时里，都是以谋反罪论处的重罪，小皇帝居然特批了自己，这里面的含义不言自明。

想到这里，陆离握紧了圣旨，心里五味杂陈。