一个正常健康的王朝，必须要有一定的独立军团；只有独立军团才能根据形势需要和战场变化及时制定和调整战争计划；才能成为国家最锋利的爪牙和尖兵利器。

然后就是民。

你啥都不给民，不等于民就啥也不是。

老百姓才是天下真正的皇，是历史车轮的推动者。

天下每次造反的时候，早已经证明了这一点。

所以与其等着老百姓把问题挤压起来最后集中爆发，还不如平时也给百姓分点东西；让他们没事找衙门的问题，双方形成制约和平衡；让民自动去纠官府的贪污腐败，像老虎赶驴一样追着官员拉磨。

君王垂拱而治，遇有不决大事；再出来调停。”

“哈哈，民怎么敢去惹官？”

神宗没心没肺地笑了。

王安石也是一脸古怪的看着杨世鹏，心中暗自佩服他是真敢想！

“为什么造反的时候老百姓连皇帝都敢惹？”

杨世鹏却是严肃地看着神宗反问。

“这确实是个问题。”

神宗变得严肃起来，再次陷入深思。

“官员基本都是士，士的最高机构，以后就应该是上议立法院和下议门审院；所有官员的行为，都要以两议通过的法律为准；要接受两议投票结果。【这里的一些名词看起来怪怪的，我也很无奈，常规词系统都敏感…】

然后内阁成员，1/3由皇室选定；1/3由两议选定，1/3由民决。

常规事务，由内阁处理；大事由两议通过和民决。

皇帝拥有一票否决权。

过还是不过，最后拍板。

所以代表民意和百姓直接利益的，也应该有一些第三方民间机构，包括地方的和全国的；民意机构设轮值主席负责【去掉现代词，理解起来有点费劲；自行想象】。

这样一来，一边是士，一边是民；那就像一个朝廷有了左腿和右腿。

然后皇帝和内阁是脑袋。