何广来的“燕貊联合”政府听起来就是个投降政府，好说不好听，戈隆哈——沈强，以后他在政府里工作用大夏名字，给起了个名字叫“大燕和平政府”，双方都能接受。

燕朝貊占区的衙门也都没有个明确的归属，只是向貊军交税供给粮秣，其余事情自行公断，貊军并不过问。现在，斡尔重光决定这些衙门全部归和平政府管辖。

新政府成立了地方政府接收委员会，苏秦被任命为这个委员会的副主任。他们的工作就是到各地颁发委任状，建立新的政府管理系统。

新政府除了照例给驻地貊军供给粮秣之外，还有个重要的职能就是为新政府征兵。原来貊军征召的伪军也都加入新政府兵部序列。这样新政府就成了有职有权的实力政府。

三月一日，新政府在燕朝旧都汴梁成立，各部职员宣誓就职，政府开始运作。

以前的伪政权和伪军进入新政权序列以后，腰杆子一下子硬了起来。他们不再自惭形秽地以自己是夏奸而自卑了。现在他们也是堂堂正正的政府军。

他们的效率还是很高的，只经过三四个月，就完善了政府系统，建立了自己的军队体系，全国聚集伪军达七十万，直逼战前大燕国总兵力。斡尔重光交给这些军队的任务是清除貊占区的抗貊力量，维持好貊占区的治安。

和平政府的兵部尚书张铖，他原来是北燕青狼关的守关将军，撤退中被俘一直在伪军中担任指挥。他对原大燕将军的作战方式和中原地区现在的战局了解得很清楚。

张铖在青狼关时有两个军师，一直跟在他身边。一个叫汪青，一个叫米卫。两个人也算是足智多谋，若用形容坏人的词来说，就是阴险狡诈。

汪青说：“最近在北方，大夏抗貊义勇军名声鹊起。屡屡以少胜多，战胜貊军。其根源，是他们有‘火器’。这是高一阶的兵器，若不是他们兵力少，战力弱，几乎可以凭此平定天下。”

张铖说：“这个我也听说了，貊军对这个都无计可施。我们应该怎么对付他们？”

汪青说：“以其人之道还治其人之身。用火器对火器。”

张铖说：“我们最多也就知道他们的火器用的是放炮仗的火药。可是貊人用火药做过实验，并没有那么大的威力。”

汪青：“我们自己制作，自然是要落后他们一个阶段。如果我们把他们的技术直接拿来，岂不更方便。”

张铖：“拿来？你是说……”