袁玉璋为了加强对广州贸易的管理和掌控，决定设立海关。他雷厉风行地将那些外番官员全部予以清退，重新建立了市舶使院，专门负责处理与世界各地的贸易事务。

并且，他还精心划出了一块固定的区域，建设蕃坊，专门供外国来客租用，同时明确规定禁止买卖土地，以此来更好地管理外国来客和对外贸易。

刘隐兄弟二人被纳入军中，袁玉璋允许他们为自己开疆拓土。

孙永，这个原本有着自己想法和规划的将领，却被袁玉璋一纸调令任命为海军都督。

袁玉璋对于海军建设有着自己的一番雄心壮志，他特意花费重金从海外购置了几艘近代炮艇，这些炮艇在当时堪称先进，火力凶猛，被视作海军的主力舰。

不仅如此，他还派人四处搜罗了许多风帆舰的图纸，然后交给孙永，让他招募能工巧匠按照图纸建造战船。

对于这支新生的海军，袁玉璋有着明确的规划，近期的首要任务便是大力培养海军人才，同时大规模地建造战船，他深知，在这乱世之中，海军力量日后必将有大用。

孙永心里其实是极不情愿接受这个任命的，毕竟这并非他所愿。可军令如山，他也只能咬咬牙服从了命令。

好在，在军费方面他们得到了韦庄的大力支持，韦庄为人比较大方，或许是看到了海军的潜力，给予海军特别的照顾，海军士兵们的军饷竟然是陆军士兵的两倍之多，这让海军上下士气为之一振。

在这动荡的局势下，刘耀章继续挥师攻击岭南其他州府。他的这一系列军事行动，就像在平静的湖面投入了巨石，引起了周边节度使的高度警惕。

这些节度使们纷纷向朝廷抗议，他们言辞激烈地表示，如果朝廷再不加以阻拦刘耀章的行动，他们将拒绝向朝廷上缴赋税。这可让朝廷陷入了两难的境地。