【想来大家都能看出来，一个地方上的长官要是掌握了这么大的权力，完全就是独揽大权、其他人根本没有抗衡之力，哪怕是朝廷都不能。这样一来，如果州牧能够梳理好自己这一州的郡县，那他完全就可以关起门来自己当皇帝。】

【这叫做什么？地方割据，军阀形成。】

【事实上，后来的发展也正是如此。】

【地方上拥有了更大的权力，便开始拥兵自重，随后各州都实际上开始独立，州与州之间为了各自的利益而互相攻击，直至后来的逐鹿中原——虽然当时汉帝尚且存在。】

【所有州牧，一旦上任，便再不受朝廷的控制，就连提出这个政策的刘焉本人也是如此。】

【当然，采纳了这个政策的汉灵帝是看不到那一天了。】

【中平六年四月，汉灵帝驾崩，年三十三。】

【其后，汉灵帝长子，也是与何皇后之子即位，是为汉少帝。】

【在其后，汉少帝被废为弘农王，董卓扶持汉灵帝次子即位，为汉献帝。】

“废史立牧？废史立牧？”汉章帝声嘶力竭，“他到底想要干什么？他到底知不知道自己在干什么？！”

作为东汉后期一大堆宗室出身的皇帝的共同的祖宗，汉章帝一直期望着大汉能够向好转变，那些有着他的血脉的继位之君们能够做出一些有效的举动。

但他从来没有想过汉灵帝能够做出这种决策。

即使之前的数个皇帝已经充分展现了自己的荒唐，汉灵帝本人也早已展示出了他自己的神奇脑回路，以及神奇操作和神奇发展。

但汉章帝真的没有想过要这样。

因为这种决策不仅违背了正常逻辑，还违背了大多数的人性。

“你之前启动第二次党锢之祸，不就是为了压制地方，增强自己的权力吗？怎么到现在，居然要把手中的权力给下放下去？”汉章帝喃喃，顺带着把这些内容全部都发到了“本朝·君主”之中。