童贯作为朝廷三公之一的太尉，领枢密院，掌管这全国兵马的指挥权。历朝以来朝廷为防止武将专权，各个衙门常相互制约，大宋也不例外。

枢密院有指挥权，旦有战事，枢密院制定作战计划，各地军队如何作战，每处军兵调往何处，枢密院制定计划，但各地的大军若要挥兵从一地到另一地，调动的指令上最终还是得皇帝的亲旨的，没有皇帝的旨令，只有枢密院的作战计划指示表，各地大军也还是不能调动的。

至于军队的财政方面，同样，枢密院有对一场战事，需要消耗多少钱粮银两，有个大致的估算，但银两的拨发则是由户部和兵部两部共同监督完成。

户部负责银两的拨发，兵部要负责银两拨发到具体的每一细处，以及这些细处的核实，防止有军队巧立名目、虚报事项骗取军银。

作为枢密院的长官，其实对军队的财权方面基本是没有支配权的。

但正所谓有其政策必有其对策，童贯作为太尉，领枢密院，但同时他又有统率兵马，亲赴前线作战的能力，加之徽宗皇帝又对其信任有加……。

每有战事，童贯既身兼朝廷的太尉，又身兼前方指挥作战的大元帅大将军，户部与兵部拨发的银两，要有一部分拨发到大将军指挥部，以便最高统率非常之时，视实际情况灵活运用。

辽金签订海上之盟，两国共同伐辽，大宋进攻幽云十六州的统帅就是童贯，后来战事结束后，童贯虽回朝廷，但在幽云之州的军事指挥部并未就地而解散，指挥部没解散，自然还有大量银两以维护指挥部正常运行。

不光如此，军队在一地作战，兵马众多，即便大势上是大败的局面，但不可能每一场战事都是失败的，总有一些小战役是胜利的，而胜利的时候，就免不了有接收败军的兵马钱粮等一众财物这样的事情。

而这些财物，军法上虽有明文规定，需统计数目，造册记录，要呈交给朝廷兵部，但实际上许多时候军法是死的人是活的，各军缴获到敌方财物，都是一层一层向上越报越少。

各层将官对此也是睁一只眼闭一只眼，也能理解，毕竟上战场都是拿命来赌明天的，谁也不知道谁说不定哪一天就在战场上一命呜呼去西天了。

人活着图什么，还不是图点票子、乐子。