牧民们平日里放的牛羊，都属于每一个牧场的头人。

头人是基层贵族，年底会将牛羊全部收回，牧民们平时只靠他们赏赐的小米和黍子生存。

一旦遇到天灾，或是牛羊生病死亡，就会产生羊羔利，死掉一只羊，便按照一只羊能生下三十只羊的利润加到他们的身上。

牧民们没有财产偿还，就要出卖妻子的身体，或将自己卖为奴隶。

若是还不够，下一代亦是奴，祖祖辈辈在头人的牧场上为其放牧，一生终无所有。

可若是他们拥有属于自己的牛羊，就意味着至少各自都有了做人的尊严，不必再看头人眼色生存。

当呼声缓和些，铁浮屠们当即开始颁布第二条头汗令：

“凡是非战斗被俘奴隶，全部免除奴籍，恢复自由民身份，自由民的财产神圣不可侵犯，免费享有在鲜卑草原放牧的权力！”

“一年一户收取一只羊的税收，和十天征召！”

“族长，头人等贵族身份全部废除，上缴非法所得五成，若有违抗，取消自由民身份，贬为奴隶，所有财产归公！”

“自由民只遵守各牧场百户之命，若有徇私枉法者，各牧场设有监察使，均可上告！”

“凡是有过草菅人命的贵族，皆斩！”

霎时，十几万牧民齐齐沉默，紧接着，一个牧民嚎啕大哭，点燃了人群，十几万人群齐齐喜极而泣！

此刻，他们已经不知道该如何感谢秦阳，皆是张开双手，满脸狂热的对着高台赞颂。

"伟大的长生天啊！是您降生了吗！"

“一定是长生天的降临，他用战争惩罚了鲜卑的无知，又带着希望，来普化他的子民！”

高台周遭，贵族们脸色惨白，心中纷纷想着回去得赶紧将各自财产大半充公。

此刻，秦阳的地位在牧民之中再也无法撼动，没有一个牧民会在听他们的命令。

相反，要是秦阳要谁死，怕是不用一个时辰，此人的身后就会多出数百把弯刀。

在鲜卑牧民们狂热的呼啸声中，秦阳再次乘着战车而去。

直到回到狼帐，他才揉了揉耳朵，嘴角勾起一抹笑容。

“果然，不论何时何地，将广大群众拉到自己的统一战线上，永远不会错。”

几条可汗令一经发布，就算他不想当这头汗，牧民们也不会答应了！

鲜卑之部，已然彻底臣服！

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“殿下，好消息，那个拓跋枫熬不住了，说是要见您！”

墨离满脸喜色，进入帐内恭敬着笑道：

“一把他从黑屋放出来，跟没了魂魄一般，见着人就说话，现在才正常了些。”

“想不到，这拓跋枫不怕刀枪加身，倒是怕了这黑屋，殿下看人看的真准！”

秦阳闻言，笑着开口回应：