护民城，军民府。

自接收了延安府和宁夏三卫的地盘后，王毅便一直忙于新地盘的经营。

他首先派出军队接管了主要的城池，并出兵对新地盘内的山贼土匪进行剿灭，让新地盘的百姓免受战乱之苦。

护民军的到来，穷苦百姓是热烈欢迎的，因为杨志远率军参加车厢峡之战时，便派人在陕西各地进行宣传军民府的政策。

很多没有田地的百姓，选择归入军民府治下，从而被王毅迁移，填入了漠南蒙古各地，如今已经被安置妥当。

还有很多人虽然相信军民府的政策，但不愿意背井离乡，毕竟五十万人口被迁移走，陕西各地都面临劳动力短缺的问题。

这就促使占有陕西各地上好田亩的乡绅地主，将佃租降低，因而留下来的百姓也算是有了一条生路。

因而，军民府接管延安府和宁夏三卫的地盘后，穷苦百姓是非常开心的，他们早就希望有这么一天。

对于新地盘的情况，王毅亲自进行了考察，知道两地面临的情况。

这些年起义军在陕西各地活动频繁，延安府和宁夏三卫地区也遭受到了起义军的严重破坏。

王毅所见之地，基本都是残垣断壁，百姓流离失所，瘦骨嶙峋。

所以，要将两个地方治理好，绝对是要付出巨大财力物力人力的。

王毅并没有急着组织百姓进行开荒，而是将仓库中的粮食调入两地，让百姓养好身体。

毕竟，这些留下来的百姓，大半都算不得劳动力，年轻力壮者，一部分逃荒走了，一部分被军民府招收了去，还有一部分选择加入义军，留下来的劳动力不多。

若直接让这些百姓长期饥饿的百姓，直接去开垦田地，很多百姓会被累死。

要让这些百姓恢复身体的元气，没有两三个月的饱饭，是不可能做到的。

不过，为了不让这些百姓养成吃闲饭的懒汉，王毅便抽调了很多宣传思想教育的人或戏班进入两地，百姓接受了军民府的思想，以后要调动百姓的积极性会简单许多。

其次，王毅让交通司组织工人进入延安府和宁夏三卫地区，规划和修建水泥路和铁路。

为了降低运输和人力成本，王毅在两地选择适合的地方建设炼铁作坊、水泥作坊、砖瓦作坊等。