选在边疆塞外、穷乡僻壤，即便成功也难以累积经验、震慑天下；选在繁华州府，则世家门阀根深蒂固，所遭遇的阻力显而易见，如若失败，必然给此事蒙上一层阴霾。
所以一直未能达成共识。
李承乾放下茶杯，神态恭敬的询问李积：“英公有何高见？”
李积摇头：“微臣对政务一道着实并不精通，平素惯于藏拙，唯恐行差踏错，哪里有什么高见呢？陛下乾纲独断，但凡令有所出，微臣定竭尽全力。”
你拿主意、做决定就好，我全力配合。
李承乾微微颔首，面上不显、心里却有些失望，自己登基已久，却还是不能收服这位军政双方威望绝伦的重臣……
目光看向刘洎：“爱卿意见如何？”
刘洎早有准备：“关中素有‘天府’之称，沃野千里、物阜民丰，京畿之地攸关国运，陛下若坚决施行丈量田亩之策，何不自关中开始？以往关陇勋贵盘根错节，即便是太宗皇帝都心有忌惮，可现在随着长孙无忌伏法，昔日偌大的利益集团早已土崩瓦解，正是强力推行国策的最佳时机，只要丈量田亩在关中各地施行成功，则天下各处必然望风竟从，可谓事半功倍。”
射人先射马、擒贼先擒王，作为京畿重地的关中若是顺势推行丈量田亩之策，天下各处还有什么阻挠抵触的道理？
当然，想要在关中推行，难度极大。
许敬宗忧心忡忡：“关中乃是京畿重地，攸关帝国根基，万一引发剧烈动荡势必动摇国本，陛下三思。”
盘踞在关中这块土地之上的势力除去关陇门阀之外，还有数量庞大的宗室……
欲在关中丈量田亩，就等于陛下与宗室正式开战。
作为负责丈量田亩的主要责任人，一旦陛下在与宗室的斗争之中落入下风，便极有可能被推出去沦为“替罪羊”牺牲掉，许敬宗岂能不怕？
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他之所以主动请缨负责丈量田亩之事，是为了累积征集、积蓄声望，可不是想要做皇帝手里开疆拓土的刀。
李承乾也对在关中率先丈量田亩有些抵触，不想与宗室直接冲突，遂颔首道：“关中之地情况复杂，的确不是最好的施行新政之地。”
李积在一旁饮茶，闻听此言，心中便略感叹息：陛下的确缺乏魄力，假若是太宗皇帝仍在，只会迎难而上，岂会舍难取易？
刘洎诧异道：“陛下何出此言？普天之下、莫非王土，更何况是关中京畿重地！难道还有人敢抵抗陛下的皇命不成？”
许敬宗不满道：“你也知道关中乃是京畿重地？万一引发动荡，整个天下都将不靖，你想要做帝国的千古罪人吗？”
他自然是极力反对的。