他不在洛阳，那么只需要小小手段，就能够让刘备想要封禅的愿望成功，根本不是一件太难的事情。

等第一个议题和第二个议题结束。

陈暮又提出第三个议题。

“二五计划。”

陈暮看着众人说道：“第一个五年计划结束，那么第二个五年计划就要开启。现在大运河的进度不一，难度不一，预计在未来五年之内，要完成基本通航，未来十年之内，完成全面通航。”

“在一五计划当中，国家已经完成了基本果腹，也就是百姓勉强可以吃饱肚子。运河调动数百万人工作，间接带动一两千万人得利，但每年冬天还是有人冻死。”

“所以第二个五年计划，就要解决温饱问题。既全年吃得饱，冬天穿得暖。要想解决这个问题，就要解决棉花和羊毛产业的大力发展。”

“根据青州农学院研究，身毒产的棉花只适合种植在地势较高，热量充足的地区，比如西域。而海外美洲还有一种木棉，那种棉花质量不错，目前已经从海外移植回来，正在试种。”

“但要想全面推广现在还不容易，因为国内目前的土地还是更注重粮食生产。只有等粮食再次大幅度生产之后，才能够用国内的土地来种植棉花这样的经济作物。”

“因此第二个五年计划，我们很有可能要收复西域，并且要常驻西域，让那里成为大汉的棉花产地，解决百姓冬天不会冻死的问题。”

他坐在仅次于刘备的高台之上，俯瞰着下面诸多大臣们，侃侃而谈，将未来国家发展的重心讲述出来。

有人说道：“丞相，西域离得实在太远，之前大汉一直不能常驻军队，就是因为粮食运输过于困难，现在也是如此，恐怕想要收复西域，没那么容易。”

陈暮点点头道：“这一点我自然也清楚，但困难就不代表什么都不做。温饱问题将会是未来大汉要面临的核心问题，棉花和羊毛产业，也将会是大汉必须要解决的问题。所以就算是困难也要去做。”

那人便不再说话了。

陈暮继续道：“当然，收复西域是指国家大方向政策，内部的话，还是要以大运河修渠工作为主。然后教育、农业、医疗、治安、科技发展等问题都不能放下，我到时候会列好将来各部门要发展的方向规划，送到各部，尔等整理改进之后，交由陛下批阅。”

“唯。”

群臣齐齐拱手应是。

会议又持续了一个多时辰，陈暮讲述了二五计划的整体大纲和思路，今年年底各部就要交出方案，由皇帝和内阁批示。

散会之后，群臣离开，刘备召陈暮关羽张飞三人去西园饮酒。

西园亭中。

刘备兴高采烈道：“我竟也能泰山封禅，二弟三弟四弟，你知道我现在有多高兴吗？”

陈暮轻笑道：“大哥功勋卓著，已经不比高祖和世祖差，前往泰山封禅，理所当然之事也。”

“是啊大哥。”

张飞嚷嚷道：“现在这天下都没有仗打了，我整日无所事事，都快闲出鸟来。”

关羽说道：“听闻三弟最近天天蹴鞠，虽然也是件好事，但何不多看看书？《春秋》就很不错。”

“二哥看了一辈子《春秋》，都快倒背如流了吧，这书有那么好看吗？”

“孔子曰，温故而知新嘛。”

“哈哈哈。”

几个人大笑了起来，饮酒作乐，好不痛快。

正在此时，内侍王植匆匆进来，脸色微微难看，手中拿了两份公文，拱手向刘备道：“陛下，出事了。”

“怎么了？”

刘备问。

王植答道：“刚才军情司送来两份从凉州发来的公文，第一份公文写了西域剧变，那大月氏破龟兹车师等国，威逼鄯善国。”

“嗯？”

刘备皱眉道：“那第二封呢？”

“还未来得及看。”

“拿来。”

“唯。”

王植便弓腰双手把两份公文递过去。

刘备取了第一份，迅速浏览了一遍，看向陈暮道：“四弟，这收复西域恐怕不好办了，那大月氏集结十二万兵马，再加上被他们打败而依附于他们的西域诸国，总兵力已经达到了二十余万了。”

关羽思索道：“段煨目前驻守西凉，他手下有三万人，再征召一部分羌人，应该可以前往西域。敌人远道而来，必不能久战。”

“段煨已经不能出征了。”

陈暮手中拿着第二份公文，脸色比较凝重，环视一圈道：“他在上个月病死了，这是八百里加急的文书，臧霸上书让朝廷派新的将军前往西凉驻防。”

众人脸色都微变。

谁都没有想到事情发生的这么突然。

段煨就这样病死，那在短时间内，西凉那边就只能靠军中的副将来指挥，是否能击败贵霜还是个未知数。

“大哥，我去。”

张飞瞬间来了精神，容光焕发道：“之前四弟不是说西域必须要收回来吗？我去和他们一战。”

“这.......”

刘备皱眉道：“西域如此遥远，三弟这一去怕是得几年不见，我怎么能忍心.......”

陈暮同样皱眉，没想到发生这样的事情。

关羽说道：“大哥，我也想去。班定远威震西域，我亦心中向往啊。”

“四弟，你劝劝他们。”

刘备连忙看向老四，四兄弟这几年好不容易团聚，天天在一起，眨眼间又要分开？

陈暮摇摇头道：“其实九虎当中，派谁去都行，只是二哥和三哥若是执意前往，大哥也应当放他们去，大丈夫当马革裹尸，何况二哥和三哥已是大将，并不需要冲锋陷阵，安全肯定无忧。”