今日忽然来找天子，确实是一件稀奇的事情。

刘焉平复了一下疲惫的身体，上前拱手一礼：“臣刘焉参见陛下。”

“太常卿坐。”

汉灵帝招呼他坐下，君臣在高台之上，暖暖的春风吹拂，台上旌旗招展，桌案上摆了瓜果点心。

“谢陛下。”

刘焉道谢后入席，二人分列而坐。

等刘焉坐下之后，汉灵帝才奇怪问道：“太常卿不在太庙，今日来找朕是有何事呀？”

刘焉正色道：“陛下，臣今日来，是有国家大事要与陛下相商。”

汉灵帝好奇道：“太常卿请说。”

刘焉认真说道：“今诸州纷乱，边关事起，朝廷税收不上来，中央政令无法下达去地方。皆因各地官员与豪强勾结，巧立名目，拉拢豪绅，将本应该属于自己要上缴的税收转嫁给百姓，百姓苦不堪言，不得已而杀官造反。”

“还有这等说法？”

汉灵帝一愣，他倒是知道各地官员一直在上书说税难受，也一直在劝他不要继续收税，倒是不知道这些官员为什么会忽然这么抗拒。

张让他们倒是知道原因，可他们不敢说。因为他们的宗族也是地主豪强阶级，同样在抗拒交税。

刘焉继续说道：“不错，各地官员大多是买官出身，他们有钱买官，自然也是各地豪强。陛下收税，那些豪强自然不愿意交钱，于是与官员勾结在一起，或是抗拒交税，或是隐瞒田地，或是逼百姓多交税，此乃乱天下根基之本也。”

汉灵帝脸色一黑，狠狠地一拳砸在桌案上，怒骂道：“这些蠹虫！”

身边的张让赵忠等人缩了缩脖子。

既然在这个位置上，与朝廷无数官员肯定有纠葛，他们的宗族名下亦有无数田产，天子要收税，同样也是在拔他们的毛，因为在这件事上，张让赵忠他们也是站在朝臣这一边，不希望天子收税收得太狠。

刘焉笑着道：“陛下，幽州凉州交州荆州大乱，就是因为地方官员跟地方豪强联手压迫外族，试图从外族身上收税，弥补他们的亏空。而这样的方法很快就会传到中原腹地，到时候这些官员与豪强再联合逼迫我们汉人百姓交税，则黄巾之事又得重演。”

汉灵帝听得有点不对劲，脸色不善道：“太常卿也是来劝朕不要再收税的？”

刘焉忙道：“非也，陛下，臣认为，之所以会发生这样的事情，是因为各地刺史只有监管的权力，而无插手地方事务的权力。各地豪强只需要重金贿赂地方县令、太守，就能够剩下大笔税款，而各州刺史知道这些情况，却无法干预。天下县城、郡国何其之多，中央又管不过来，造成了这个结果。”

汉灵帝不解道：“那以太常的意思是？”

刘焉微微一笑：“应当废史立牧，中央派信得过的重臣去各地担任州牧，以州牧监督各地太守县令，若有收受贿赂，欺上瞒下的官员，则立即罢黜，然后由这些州牧来全权处理收税之事，则朝廷的税收必然能送上来，各地亦不会出现官员豪强压迫百姓之事，则天下安稳，扶我大汉之基。”

废史立牧？

汉灵帝在心中思索。

他在意的是钱能不能收上来。