诸葛亮稍稍思索，亦是点头同意。

汉代有《三互法》，而且极为严格，根据规定，上至郡国守相，下迄县令、长、丞、尉，均不用本郡国人。

但到了汉末董卓之乱后，由于朝廷威信力大大减弱，地方诸侯已经少有人再遵守。

最典型的例子就是荆州刘表治下，蔡瑁就是南郡襄阳人，刘表任命他为南郡太守，蒯越虽然不是章陵人，但郡国长官是不能用本州人的，他却是章陵太守。

还有黄祖据说出身江夏安陆黄氏，却被任命为江夏太守。

其余黄射、向朗、习祯、张存以及后来曹魏时期的蒯钧、蒯祺、傅群也都违反了三互法。

特别是蔡瑁、蒯越、黄祖、傅群、蒯钧、蒯祺这几人。

别人都是在本郡国当县令，他们几个却是在本郡国当太守，傅群就更夸张，他是荆州襄阳人，曹操让他当荆州刺史，可见汉末三互法已经形同虚设，成为一纸空文。

正因为如此，曹操为了安抚孙权，让他积极拖住刘表刘备势力，给了他扬州牧这个职务，便是在违背三互法极力拉拢。

而在这种情况下，荆州官场有很多世家大族子弟担任官吏，即便有外来人在荆州为官，也往往会与这些世家大族勾结，形成错综复杂的利益网。

因此动人口、土地、吏治，就是在与整个荆州上下的世家大族为敌，面对这股强大的势力，他们确实要三思而后行，不能鲁莽行事。

沈晨又说道：“在人口、土地、官吏不能轻动的情况下，我们可行的方式就只有三样，一，淘汰军中老弱，精简士卒。二，安抚流民百姓，开垦新的田土。三，抚慰荆南山越蛮夷，缓解汉夷之争。”

诸葛亮说道：“先来说说裁减军队吧，楚王时期，兵马大增，拥众二十余万，一跃成为南方最大的诸侯。但这些士兵并非精锐之士，而且军心战意也不是很强，若是裁减倒也简单，可裁减之后，士兵又如何求存？还不是需要大量土地？晓卿有什么办法？”

沈晨沉吟道：“这个确实是个很大问题，如果不解决士兵生计，就这样让他们还乡，势必引发不少内乱。因而必须要谨慎对待，现在还未统计出军中情况，我们先暂时这样维系着，再让州府计掾统计州府田产、士兵、户口再做详细打算。”

“不管怎么统计，人肯定会多于田地，粮食不够吃，那些被裁减的士卒就有可能出去劫掠，从而爆发动荡。”

诸葛亮说道：“必须要拿出一个切实可行的方案，一边统计，一边实施。”

沈晨就道：“可以从三方面下手，一是增产现有官府以及百姓手中持有的田地，二是开垦新的田地，三是在新的田地以及粮食增产之前，要保证这些士兵的生存，就得在他们退伍还乡之后，持续供养他们一段时间。”

“那就详细说说。”

诸葛亮说道：“该如何增产，如何开垦新的田地。”

沈晨说道：“增产的话主要是南方水稻，我们在交趾寻到了一种新稻，名为林邑稻或者占城稻，其生产周期较短，极为耐旱且不择地而生，可配合南方水稻一年双熟，亩产大大增加。”

“林邑稻？没想到交趾居然有此奇物。”

徐庶说道：“不过土壤地力如何是好？南方土地并不算肥沃，一年一熟就耗尽了地力，若是双熟，真的能增产吗？”

沈晨笑道：“可蕴养地力，占城稻只需要三到四月就能成熟，我们的南方水稻则要五个月，一年下来，至少有三到四月属于农闲时期。此时再用沤肥法，积攒一年粪便尿水作酵，农闲之时浇灌在田里，温养土地，增加地力。”

徐庶一脸嫌弃地说道：“你这话说得，又是粪便尿水，弄得我都没胃口吃饭了。”

“那也没办法。”

沈晨耸耸肩，又道：“而且不止是人的粪便尿水，还有鸡鸭猪牛羊马的粪便都可，粪便养地力之法春秋就有，而我发明的沤肥法就像是把粮食和水酿成酒一样，极大提升粪便的使用效率，这便是我说开垦新田地的办法。”

“好了，别说了，再说我就要吐了。”

徐庶伸出手制止。

在吃饭的时候满嘴屎尿粪便，这谁顶得住啊。

三个人就不说话了。

诸葛亮眯起眼睛，陷入思索。

徐庶埋头吃饭。

唯有沈晨单手托着下巴，眉宇间闪烁过一抹忧愁。

虽然嘴上说得轻松，但沈晨也知道，很多事情说跟做很难一致。

耕种土地自然不是说你开辟一处耕田就能立即耕作，而是需要土壤肥沃的土地。

这些土地现在大多被世家大族占据，普通自耕农和屯田户的土地往往都是中田乃至下田，地力不是很足，因而产粮极少，一户五口之家，幸苦耕作五十亩下田，才勉强解决温饱。

正因为这个原因，诸葛亮才想要进行大刀阔斧地改革，将土地进行重新分配，从而为即将到来的强州富民计划做准备。