“怎么讲？”张行一进屋就来问。

“是这样的，首席，有个方案，我们私下讨论了一下，觉得可行。”等待着张行的陈斌仔细打量了一下眼前的首席，然后目光扫过跟进来的窦立德夫妇，方才缓缓言道。“眼下帮内似乎有些骚动，如果能推行这个方略，或许能短时间内安定人心……而且，也是迟早要做的，少不了的。”

“什么意思？”张行略显诧异。“什么叫帮内有些骚动？”

“就是因为外面局势，帮内上下有些不安。”谢鸣鹤抢先来答。“四面都在打仗，不打仗的也在搞阴谋诡计，搞得最近上上下下都坐不住……军士、农民、商人们担心会打仗，军官们和一些头领们撺掇着要打仗，还有些人趁机私下联络，或是接亲或是叙旧，好像在预备什么一样……就连首席你，不也整日板着脸忧心忡忡吗？”

张行卡了一下，意外的没有反驳：“那你们的方案是什么？”

“我们觉得可以增加一些官职。”陈斌接过话来，认真以对。

张首席瞬间恍然：“增设职位，给一些人升官分权，让他们安分下来？”

“是这个道理，但这个事情的关键在于增设职位合理不合理……”陈斌继续来言。“首席，你不觉得渤海郡太大了吗？”

张行愈发恍然。

这倒是无话可说了。

要知道，这个世界，自从所谓前唐因为土地兼并、豪强并起，宦官外戚专权、世族横行导致全方位崩溃后，便进入了大混乱的分裂时期，这期间，南北各处政权风起云涌，地盘或大或小，国祚或长或短。

这其中，可能总体制度、律法、文明还有传承的路线，但是，行政划分上却毫无疑问是一摊烂污。

便是大周、大魏尝试过数次更正，也都没拨回来。

比如说眼下，有的总管州大如登州，本就是三个传统中等郡合成的，如幽州更是恐怖，河间、渤海这种大郡也有些吓人，而有的州郡，譬如在燕山北侧跟毒漠南侧的，却只小的过分。

天下号称四百州郡，大魏占据了三百，可不是吹出来的，而是确实有这个现象。

回到眼下，相比较于东境除去登州以外的几个郡，规模适中，历史渊源长久，眼下的渤海、河间、信都等多个州郡，其实是消灭东齐后，面对东齐那宛若“东夷五十州”的行政界限，给强行复古组合的，并不匹配现实状况。

“主要是渤海太大了。”崔肃臣难得开口。“民政文书、行政条令，往往回复的都慢，比东境几个州郡都差一层，确实没必要留这么大。”

张行点点头，心下了然。

这肯定不只是渤海本身过大的问题，也有太守郑挺的水平问题，这厮作为当年建帮时第一批文官，能在所有人中被挤到最后担任这个太守，本身就说明问题了，而崔肃臣是素来不愿意掺和这些事情的，陈斌能将他拉出来，就更说明问题了。

“那渤海怎么分呢？难道要一分为二？”一念至此，张行不免好奇。

“那倒不至于。”陈斌正色道。“我们的粗浅方案是将渤海马脸河以南数县与登州北部，外加齐郡一个县合并为一州……这个地方，其实就是大河出海口，便是此地百姓，也多是两岸往来的，文化风俗类似，而少有南北差异。”

张行连连点头，这就是一个很好的方案了，面积什么的也合适。

“只有这个准备吗？”张行继续来问。“分割一个郡来，便能安抚人心。”

“还有一个，是崔分管的意思，他说自己总揽机要文书，实际上是管着多份工作，别的倒也罢了，民部、刑部，这两条总是该分开，术有专攻的，应该引出来一个，交与他人专责。”

张行点点头，这也是无话可说的。

实际上，别的倒也罢了，所谓官僚机构的进展，无外乎就是专业化和官本位化，只要往这个方向走，那大略就是没问题的。何况，这都不算是改革，因为大魏已经有三省六部的雏形，也有了府兵制往募兵制的过度尝试，而黜龙帮一开始本身也是仿照着这个走的……只是地盘小，军务优先，使得一些东西没必要太早摆出来罢了。

现在摆出来，也不会有人觉得奇怪。

“军事上增加准备将一层；地方行政上加一个郡；行台这里加一个民部分管……”张行计算了一下。“倒不是不行，应该能让内部的人心稍得安抚，实际上，我倒是觉得，分管没必要局限住，只要是专业的、有用的，都可以设置，比如说我们很大的一个问题在于徭役，因为需要随军民夫跟地方水利维护，这个也是可以单独立出来的……不过，暂时不说这个，这个民部分管和这个太守，你们有人选吗？”

一直没吭声的窦立德陡然醒悟，这才是这些人搞突然袭击的原委，事情本身没问题，尤其是一个分管还是崔肃臣让出来的，更显得了不起。

但问题在于，这些人，不管是作为事情的发起者，还是所谓行台内里人，总是可以获得这个随后的、顺其自然的追问的。

这才是关键。

但是窦立德没有办法，甚至没法插嘴，不只是因为陈斌搞突然袭击，更是因为他窦立德手上没人，他的小圈子里没有这个级别和资历的头领可以上位。

这是阳谋。

“民部分管的话，颇有几位做得不错的县令，或者干脆问问其余几位郡守愿不愿意来……”陈斌脱口而对。“包括几个归乡的地方官，也都是无妨的。”

张行脑中闪过一人，立即点头：“我先问过一人，他若是不同意，再按照这个想法挑人……新郡郡守呢？”

“程大郎如何？”陈斌图穷匕见。

张行当即失笑——这些人是见他这些天面色不佳，然后估计是从猜到或者从阎庆那里问到了某种可能性，所以在这里等着呢。

而窦立德此时也瞬间恍然，却也上前一步，表达了支持：“我觉得程大郎挺合适，他为人老成，对民事政务都在行……便是首席觉得他不好在本家那里担任郡守，让他跟平原或者济北哪里互换一下又如何？”

张行回头看了眼刚刚跟自己视察了牛马营的窦立德，那里因为下雨而流失牲畜粪便、草料受潮，这种事情报上来，陈斌这些人不是不懂它的重要性，但基本上不会亲自去视察的，但是窦立德夫妇却是可以跟自己一起去粪堆旁看的。

然而，就是这么一个吃苦耐劳，算是帮内少的敢去沉底的人，却也有他的私心。

甚至，窦立德几乎算是这些人中私心最大，或者说是最不擅长遮掩的一个了。