陈止沉吟片刻，却道：“这三家确实可供利用，但若是触及到他的利益，利字当头，父子可以断绝关系，兄弟朋友可以反目，又何苦是被拉拢的世家？因此不可当做底牌，也不能当做今后的施政重心。”

苏辽不由问道：“主上可是已有计划？”

陈止想了想，说道：“我打算搞清楚几大家族，是如何吞并村寨、纳理佃户的，理民为先，昨日巡查土地，见百姓视官府为仇寇，若是放任下去，早晚要成隐患，况且代郡几经磨难，百废待兴，缺乏人手，但代郡的人口几年来流失太多，余下多数被几大家族掌控，束缚在各自的土地上，这种局面不改变，没有人来建设，无论怎么治理，都是治标，不能治本。”

土地兼并的问题，从来都是王朝崩溃的直接原因，有些人觉得百姓无用，世家势大，重士而略民，殊不知万里堤坝溃于蚁穴，真要是说破话，百姓的破坏性比谁都强。

况且，陈止来此，不是单纯要刷政绩，而是有所图谋，想将他所想之事付诸于世，没有足够的人口是办不到的，眼下这代郡局面，想吸引人口过来并不现实，陈止自然把主意打到了那些世家麾下众户的身上。

他很清楚，和世家争夺人口，无意于与虎谋皮，双方矛盾近乎难以调和，哪怕是被抓住了把柄，或者委质甘为从属，在利益之争的面前，都不保险，除非能让他们不敢妄动。

有鉴于此，陈止今日就决定，提前给自己的幕僚班子打个预防针，定下基调，防止他们误判形势。

但苏辽等人却露出疑惑之色，对视一眼，还是苏辽问道：“太守是要拉拢世家和宗族下的佃户？以惠民而示好世家？”

“拉拢佃户有什么用？”杨宋也疑惑起来，“我都听说了，城外的村庄，大部分是世家、宗族的产业，那些佃户，说来说去，都是他们的部曲，就算是拉拢他们，也没有多大作用，主家的一个命令，就能让他们心惊胆战，而且他们有主家护持，不用担心匈奴来犯，若是脱离出去，反而要朝不保夕，指不定还埋怨咱们多事。”

苏辽也道：“杨君说的有理，民心固然重要，但当务之急还是和代郡的世家搞好关系，让政务运行起来，代郡几个县，还有边疆的军屯，都要逐步收权，之前是太守来得急，加上匈奴入侵，道路不靖，其他几个县没派人过来，现在平静了，如果短时间内还没有人来，就说明有问题了，必须要向他们彰显权威，才能政令通畅。”

代郡治下一共是四个县，除郡首代县之外，在代县的东北方向有当城县，在代县的西边有平舒县，在代县的南边有广昌县。

陈止抵达代郡的消息，通过官府司衙间的消息渠道，在代郡其他地方传播，虽然他没有下达正式的命令，但得到了消息的县衙门，总该要有所表示才对，通过几个县派人来的情况，也能了解这些县衙对代郡新班子的态度。

“官府之中，还没有彻底归心，实不宜节外生枝。”陈梓抓住机会，又说了一句，“不知太守您关心佃农，所谓何来？”

面对众人的疑问，陈止沉思起来。

他对人口的看重，暂时不好解释，基础都还没打下，所谓解放生产力、提高劳动积极性之类的说法，在士人的眼里也没什么说服力。

想了想，陈止索性说道：“我未出仕前，见官吏横行乡里，欺压良善，又见大族巧取豪夺，百姓走投无路，求助于公门而不可得，心甚感之，就想着当官当为民做主，如今既然身居其位，自然该言行一致，秉政为民，乃彰心中之志，否则不如辞官归去，又或者去寻个闲散之职。”