当时百姓交税用得都是零零散散的碎银，不止沉重还不好携带。

即便是现代，也没人背着一口袋钢镚去消费的，正常人在超市花一百块买条烟也不可能让店员一分一毛的慢慢点钱。

所以在没有手机转账的古代，地方官往中央缴税就需要把碎银子熔化，重新铸成银锭，然后再运走缴税。

在重铸的过程中，难免会有损耗，这个损耗总不能让朝廷买单，因此就诞生了火耗这一项费用。

按理说，征收火耗，也不能说完全不合理，可惜，脑筋灵活的贪官们怎么会放过这个发财的空子，很多地方官员往往在征收的时候，要求百姓缴纳巨额的火耗，反正激起了民愤，百姓也顶多骂两句朝廷，只要那些小民不造反，就不耽误他们发财。

想想明朝的时候那官员可怜的俸禄，没点“灰色收入”，日子简直就没法过了，水溶觉得为了维持生活，那些当官的薅点羊毛也是可以理解的。

可恶就可恶在，如今大晟的官员也继承了前朝这个恶习，三年清知府，十万雪花银，真不是说假话。

虽然水溶对那些贪官是深恶痛绝，但是他也知道火耗归公就相当于在那些当官的嘴里抢钱，这可不是什么好推行的，不是谁都有海瑞那种觉悟的，更多人当官图得就是个养家糊口。

水溶思考了一会才回禀道：

“陛下，这火耗归公的确是个好政策。

不过，若是这策也和官绅一体纳粮以及摊丁入亩一起施行，恐怕会引起百官的反弹。

毕竟咱们大晟的官员俸禄陛下您也知道，实在撑不起为官的消耗。

不说养家的花费，这地方官请幕僚师爷等等的消耗可都要靠自筹。

所以臣以为，您要是想实行这政策，得给下面人一点甜头。

这既对您的名声有利，也可以减少改革的阻力。”

司徒景听了若有所思：