万历38年六月中，一则报告传入朱常瀛手中。

瀛州全境，名义上的叛逆皆被扫除，共设16县，包含土着在内，有民43万，户数接近9万！

终于！终于踏出了第一步！

这个人口数量对于有着过亿人口的大明或许不值一提，一场天灾几次饥荒，怕是都要死掉这么多。

不客气的说，原本这些人，有一半会被饥饿痛苦折磨，慢慢消失在历史长河之中，溅不起一滴浪花来。

但现在，历史的轨迹被朱常瀛小小拨动了一下，近40万大明移民，臣服归于王化土着3万众，也就代表即便不依靠大明，瀛州也已经有了内生繁衍下去的能力。

当然，从长史府以及军队的联名奏报来看，其中不乏吹牛贝嫌疑。

瀛州内陆山区还不是汉人的地盘，少有人深入其中，只不过打服了，约定地盘，按时上贡而已。

有点类似于自治土司，只不过就其人口数量而言，与云贵土司不可同日而语，其规模都是分散化的村寨，不难对付。

这些都是细节，无关痛痒，在庞大的人口基数同免费教育面前，这些土着最终都会被同化为一个族群。

汉族。

长史府在催朱常瀛尽快返回屏东，商谈改制。其实就是在16县之上，增设府一级单位。

规划都写好了的，1王城1直隶州3府15县。

屏东王城范围单设，澎湖改县为州，瀛州15县划分3府2直隶县，岛西平原地带自南向北依次为嘉义府、彰化府、淡水府，岛东狭长平原自南向北为瀛东县、花莲县。

这样设置没什么毛病，形势发展所需。

目前瀛州施行乡、县、长史府三级行政制度，增加府一级看似没什么必要，单如果把知府定位为市长，主管市政建设，这个就另当别论。

虽然年纪不大，但朱常瀛也算是老官僚了，写了批注，打回长史府再议。

除此之外，朱常瀛又给长史府写了一封书信，令其发布一封告示，晓谕瀛洲。

自万历39年起，瀛州本岛土地将由免费改为发卖以及功勋授田。

也就是说，第一波移民红利到此为止，瀛州本岛将不再为没钱的苦哈哈开放，想要土地，要么拿钱来买，要么用功勋来换。当然，如果为特殊人才，也不是不可以。

具体章程可以慢慢商议，但告示必须马上贴出去。

如此一来，这半年又将会是一个移民小高峰。

朱常瀛暗暗将瀛州同辽东都司做对比。

辽东都司有多少人口？这就是一笔烂账，兵部记载18万户，但这是万历初年的记录，这之后就没有再统计过，现而今保守估计有2百万汉民。

为什么这么多人还干不过那些少数族群？

只能说吏治军治腐败透顶，完全把老百姓干伤心了。主要还是没钱撒福利，总想白嫖老百姓。