王绾和蒙武吧嗒了一下嘴，低头喝茶，这话没法接，两个老狐狸绝对不做这种无脑的事情。

秦风眼睛滴溜溜转着看着闷头喝茶的这两位，这两位稳如老狗，不为所动，看来今天坑不了这俩老头了。

秦风只能继续说下去：“普及律法不是一两句空话就行，这那可是要用一大笔钱呢。”

两位老者点了点头表示认可，还是没有说话。

秦风拿出八行书，写下关于胡牛分成的协议，一式三份，廷尉府一份，丞相府一份，另一份备案。

至于放到哪里备案，秦风不管，写完之后丢给小婵让小婵盖上廷尉府大印，交给王绾用相印，至于蒙武，他一个内史已经没有资格在这个协议上用印了。

王绾用印之后，秦风让小婵取出一张三尺纸，开始书写关于胡牛的解释。

这次秦风用嘴说，小婵执笔，题目用大字写上《廷尉府关于胡牛的解释和管理办法》，然后开始解释什么是胡牛，

秦风解释的非常精准，首先是限定了出产地，就是必须是产自大月氏、匈奴、东胡还有扶余的牧牛，这一下就把胡牛限制的死死的。

一个出产地，就把大秦所有的牛排除在外，只要是出生在大秦境内的，那都不是胡牛，哪怕是你赶着牛贩卖过程母牛到了大秦出生的牛犊子，那都不算胡牛，不许宰杀。

王绾和蒙武相互看了一眼，暗暗翘起大拇指，帝婿就是牛呀，用通俗的语言，说着如此严密的话，比他们几个字表达抵达精准得多，可以说无懈可击。

最后设定胡牛的宰杀方式，首先指定的是场地，也就是必须是官府指定的场地宰杀，如果不是，按照耕牛律处罚。

罚款条款没有了，秦风定义为场地费、防疫费、鉴定费、管理费……总之各种各样费用100十几条，每一条收费都不高，加起来一头牛收费1500钱。

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最后扩大了耕牛律的范围，涵盖了胡牛以外的所有的牛，甚至把骡、马、驴、骆驼、大象全部涵盖在里面。

“这骡、马和驴是大牲口我们理解，可是为什么还有骆驼和大象这两种也可以耕地？”

秦风看了王绾一眼：“你这不行呀，都说人老精马老滑，那是因为阅历多，你的眼光只放在秦川的大黄牛可不行。

关外的耕牛自不细说，就在岭南，有一种牛叫水牛，也是耕田用的，也叫耕牛，再往南就有人驯化大象耕种土地。

北边的骆驼也是如此，那些骆驼现在已经能够驯化可以骑乘，拉车种地没有问题。

我家就有一只白骆驼，现在可以骑着作战，也可以拉车。”

“帝婿博学。”王绾赞叹地说道。

王绾和蒙武看着这几百字的解释文书，看到上面罗列的条件环环相扣之后，心中震撼，原来还可以这样，自己怎么就没想到呢？

如此简单的一个问题。秦风动了动嘴皮子，就一头牛至少抽取300钱，真的是知识就是力量啊，知识就是金钱。

文书已经形成，就没有任何人可以改变。

小婵写完之后，活动了活动手腕儿。秦风夸张地伸了一个懒腰：“你们两位真的是把我累死了。

我和你们两个说，昨天我判决了两万个案件。都没有今天这么累。”

王绾这样稳重的丞相，都差点没有爆粗口，你累个屁呀，背着小手，在屋子里叭叭叭地说，写都不写，你还说累。

我们书写文书用竹简，还是自己写，写错了使用刀刮去，那才叫累。