第二天早朝过后，李自成特意将堵胤锡单独留了下来，想要和他商量一下自己的搞钱计划。

李自成命人将堵胤锡叫到了御书房中。

见堵胤锡进来，李自成笑着让他坐下，然后开口问他道：“丞相，关于国库亏空一事，你可有什么好的计策解决？”

堵胤锡知道李自成今天叫自己过来必然是心中已经有了谋划。

此时问他的意见只不过是客气一下。

堵胤锡站起身来，笑着对李自成拱手说道：“恕臣愚钝，臣实在想不出什么太好的办法。”

李自成心中已经有了打算，本来只是想要听听堵胤锡的意见，既然他没有意见或者有意不说，李自成索性直接说出了自己谋划的改革方案，“丞相，朕想要进行土地改革。”

一听到土地两个字，堵胤锡的脸色大变，但是随即又恢复了常态。

他看向李自成，等待李自成继续说详细的方案。

在古代国家税收主要由田赋、盐税、茶税、商税和矿税等这几个部分组成。

但是除了田赋和盐税外，其他税赋占国家收入的比例很小。

在明朝，其中光是田赋一项就占了国家一年税收的大约75%左右。

因此想要增加国家收入，必定要先从田地上下手。

李自成见堵胤锡不说话，继续说道：“我大顺立国，并没有动过前朝地主和士绅的利益。”

“这些人掌握了全国大量的土地，但是他们却可以凭借各种方法逃避交税，这就是国家收入不足的重要原因。”

李自成看了堵胤锡一眼，“因此，朕决定要在全国实行均田制。”

明朝末年国家的税收严重减少，朝廷没有钱发军饷，是明朝灭亡的一个重要原因。

明朝末年时期，全国土地兼并严重，土地主要集中在了贵族、官僚和地主的手中，大量农民失去了赖以生存的土地。

但是这些贵族、官僚和地主却可以凭借各种关系隐匿土地数量、凭借身份免税以及瞒报和拖延等方式逃避税赋，导致国家税收大大减少。

大顺统一全国的过程中，为了稳固占领区，并没有对占领区的地主和官僚士绅下手，这些地主和官僚士绅依然占有着全国大量的土地。