万历皇帝哦了一声：“其实朕至今也不敢相信张太师会为了区区数万两就会出卖朕，但如今国事已经如同之前担心的一样，事实就在朕的眼前，又当做何解释？”

侯平深吸了一口气道：“陛下，‘一条鞭法’最大的弊端就是让朝廷最重要赈灾手段失去了作用。但相比起他的利端来说，这点弊端完全在可以接受的范围之内。”

赈灾最有效的手段就是免征赋税，这在历朝历代都是最常用、有效的救灾措施，明朝前期也不例外。

农耕经济为主导的时期，免税都是最高效的救灾措施。

这一时期，因为农民都是种什么就用什么交税，比如说种粮的交粮，种茶的交茶，种棉花的就交棉花。

所以家家户户基本上都储存了很多要用来交税的实物物资。

如果遇到灾年的时候，朝廷下令免税，灾民们就可以把储存交税的物资用来消耗掉，增加了自身对抗灾情的能力。

同时，当地的官府衙门收的税也是实物物资，免税之后，他们可以把需要押解的税粮等物直接用来赈灾。

所以通常的小灾，在朝廷免税之后，基本上当地扛一扛就都能过去。

遇到大灾的时候，当地的物资实在扛不过去了，朝廷才会选择调配物资救援。

实际上朝廷出动物资救援，只能说是事倍而功半。

通常发出百万救灾物资，真正能到灾民手中的，能有三分之一就不错了。

这里面除了贪污腐败的原因，更重要的还是交通不便，运送物资途中所需要的消耗，是一个难以承受的损失。

所以通常赈灾物资都要实行就近调配原则。

然而这就引出了另一个问题。

就近调配的地方本身就是离灾区很近的地方。

如果赈济的时间太早，搞不好非但没把灾区的灾情赈济下来，反而因为赈灾，使得周边地区也成为了灾区。

历史上这样的情况比比皆是。

明末陕西大旱就是这样一个典型的例子。